Меню Сайта

• Видеоконференция
  
• Оборудование видеоконференций
  
• Программы
  видеоконференций
  
• Видеокамеры
  видеоконференций
  
• Видеосервера
  видеоконференций
  
• Системы
  видеоконференций
  
• Услуги
  видеоконференций
  
• Обзор
  видеоконференцсвязи
  
• Внедрение
  видеоконференцсвязи
  
• Открытая сеть
  мультимедиасвязи
  
• Форум
  видеоконференцсвязи
  
• Видеоновости
  видеоконференций
  
• Видеоссылки
  видеоконференций
  
• Юридическая
  поддержка
  
• Применение
  HiTech OWC ВКС
  
• Контакты
  

Электоральное образование в современных условиях

Реформы государственного управления и избирательного права в России направлены на укрепление государственной власти и социальной стабильности. Этой же цели подчинено партийное строительство. С определенной долей уверенности можно сказать, что в настоящее время идет формирование второй, партийной, ветви власти.

В данном контексте понятно снижение количества выборных постов и замещение их назначаемыми. Роль выборов в вопросе влияния на работу государственной машины значительно снижена. При этом роль избирательного права значительно возросла в обеспечении профессиональными, опытными и талантливыми кадрами ключевых постов и должностей.

Выборы – основа демократического государства. Россия в своем движении постигает демократические ценности во многом благодаря смене поколений. Демократия не стала еще достоянием и идеологией российского общества, это вопрос времени. Демократия, как и любая другая идеология, может быть задекларирована, но только тогда, когда пройдет стадия ее становления, а ее ценности станут реалиями. Сегодня декларация демократических ценностей в полном объеме взывает как минимум недоверие. Это вносит консерватизм в политику, обеспечивая стабильный результат и социальную стабильность территории. Развитие демократии и учет особенностей территорий может дать партиям и кандидатам путь в регион, а избирателям – развитие региона.

В совокупности с декларацией демократических ценностей лицо избирательного объединения, кандидата окрашивается программами, используемыми в избирательных кампаниях, тезисами выступлений и позициями по решению жизненно важных вопросов.

Например, много внимания на выборах уделяют образовательной тематике, инициативам президента и программе «Современная школа России». Некоторые кандидаты и партии делают программу частью своей избирательной доктрины, или идут на выборы с программой «Современная школа России».

Программные документы чрезвычайно важны, так как содержат значимую информацию в сжатом, хорошо воспринимаемом виде, доступном для быстрого понимания и анализа. Поэтому особое внимание необходимо уделить программным документам применительно к региону и донести их содержание не только до избирателя, но и до административного аппарата.

Избирательные кампании в России характерны низким уровнем электоральной грамотности населения. Эмоциональное голосование, порча бюллетеней, игнорирование выборов. Эти характерные для части электората стереотипы поведения напрямую указывают на отсутствие понимания принципов демократии и свобод граждан. Изменить сложившиеся стереотипы, вызванные пробелами электорального образования, в зрелом возрасте достаточно сложно.

Пробелы электорального образования у избирателя – это, в первую очередь, проблемы недостаточного внимания к ним в процессе обучения. Безусловно, программа «Современная школа России» предусматривает ресурсы для самостоятельного изучения избирательного и конституционного права. Молодые люди должны четко понимать, за кого они голосуют, как избирать и быть избранным.

Что касается самого процесса голосования, то в сложившейся мировой практике передовой является тенденция максимального снятия барьеров доступа к информации о голосовании в соответствии с законами о выборах и максимальной прозрачности механизмов подсчета голосов.

Раскрытие алгоритмов подсчета, использование избирателями в процессе голосования оборудования с высокой степенью доверия избирателей, оборудования, с которым избиратель сталкивается в каждой школе и магазине, максимально лишает его почвы для негативного отношения к деятельности избирательных комиссий и результатам подсчета голосов. Новый технический стандарт выборов «Open World Elections» вызывает интерес у избирательных комиссий различных уровней.

Использование возможностей программы «Современная школа России» в избирательных целях дает уникальную возможность совмещения бюджетов, решает проблему с поддержанием в рабочем состоянии и обслуживанием специализированного оборудования, используемого на выборах, снижает нагрузку на центры образования в части обеспечения коммуникаций.

Немаловажное значение выборы в нашей стране имеют с точки зрения международного права, легитимности управления и демократического устройства. Мировая практика имеет тенденцию введения международных стандартов в ключевых точках экономики, образования, техники и политики. Ситуация такова, что Россия, имеет достаточный задел, чтобы выходить с инициативой разработки международных избирательных стандартов, например, на основе стандарта «Open World Elections».

Международное признание России и укрепление ее позиций в сегодня имеет смысл поддержать вменяемыми инициативами инновационного характера, касающимися, если не государственного устройства и управления, то техническими стандартами демократических процедур. Проекты такого плана способны не только положительно повлиять на глобальное выравнивание социального фона, но и привнести стабилизационную составляющую в экономики многих регионов мира. Всеобщая демократизация, глобализация экономики, коммуникаций, информационного пространства – это процессы неминуемо вызывающие аналогичные процессы в сопряженных областях жизни человека и общества. Восприятие этих процессов как свершившегося факта дает возможность активного, осознанного участия в них.

Благодаря тому, что участки для голосования традиционно располагаются на территории центров образования, кроме подсчета голосов, оборудование и системы, установленные в рамках комплексной программы «Современная школа России», обеспечат видеосвязь для избирательной комиссии, трансляцию в Интернет видео и звука с избирательного участка в реальном времени, передачу данных о результатах выборов с использованием электронной цифровой подписи. Кроме того, результаты могут быть опубликованы параллельно на школьном портале, отправлены адресной рассылкой и т.д.

Максимальное использование возможностей образовательного учреждения, работающего в рамках комплексной программы «Современная школа России», в целях избирательных комиссий, осуществляется передачей функциональных возможностей оборудования, таких как, -  возможности класса компьютерного обучения, возможности родителей, возможности директора, возможности преподавателя, возможности управления образования, — избирательным комиссиям. Передача возможностей производится путем передачи оборудования или организацией доступа к оборудованию. Для этого необходимо подготовить помещения, используемые для выборов. Перенести в них необходимое оборудование и подключить его к внешним коммуникациям. Организовать внутренние коммуникации для голосования. Вопрос защиты информации в период голосования может быть решен на организационном уровне. Для голосования используются тач-панели компьютерного класса, включенные в одну замкнутую (без физического внешнего соединения) локальную сеть с сервером или ноутбуком избирательной комиссии для голосования. Голосование можно проводить по клиент-серверной или веб-технологии, подтверждение производится штрих кодом выданным при регистрации избирателя.

Голосующий регистрируется по списку избирателей, получает обезличенную карточку или штрих-код, подходит к кабинке, где установлена тач-панель и считыватель из класса информатики, делает выбор и подтверждает его карточкой или штрих-кодом, полученным при регистрации. В помещении установлены видеокамеры из комплекта школьного оборудования, с них ведется трансляция в Интернет, запись и внутренняя трансляция одновременно. Наблюдатели могут следить за ходом голосования как непосредственно, так и на средствах отображения, предусмотренных комплексной программой, размещенных в соседних помещениях или на улице. Данные, полученные в результате голосования могут быть опубликованы немедленно, согласно требованиям закона о выборах. Избирательная комиссия может воспользоваться оборудованием,  поставленным в рамках комплексной программы «Современная школа России» для сеанса видеоконференции, чтобы провести пресс-конференцию или служебное совещание. Дальнейшая передача результатов голосования производится согласно законодательству, предусмотренным для этого способом.

Максимальная открытость выборов, высокий уровень доверия и технологичность процесса голосования достигаются разумным сочетанием средств автоматизации с организационной составляющей работы избирательных комиссий.

В мировой практике существует немало примеров использования различных систем для голосования. Конечно, определенную перспективу имеет электронное голосование, но на сегодня оно несовершенно в связи с необходимостью выполнения процедуры, обеспечивающей соблюдение закона о выборах в условиях отсутствия тотальной идентификации личности и недостаточного распространения использования электронной подписи. Хорошо зарекомендовали себя сканеры избирательных бюллетеней и комплексы для электронного голосования. Однако, регулярные затраты на такого рода оборудование целесообразно совмещать с оснащением центров образования. Это сделает дополнительные инвестиции и в образование.

Очень важен переход выборов на открытые коды, в этом направлении работают и Соединенные Штаты Америки. Но, конечно, на более высоко технологичном уровне. В США хотят совместить открытые коды и Интернет. Желание сделать голосование через Интернет абсолютно надежным понятно. Но в условиях, когда взламываются даже  банковские системы, говорить об этих разработках пока рано. Причина в самой логике сетей и архитектуре персональных компьютеров, изначально предусматривающих возможность модификации ПО. Стандарту «Open World Elections» это не грозит.

Проект разработки открытого ПО для выборов поручен некоммерческой организации Open Source Digital Voting Foundation (OSDV). Однако тестирование бета-версии в сентябре 2010 года оказалось неудачным. Группе ученых штата Мичиган удалось взломать бета-версию системы голосования в Вашингтоне.

Анатолий КОХАН, главный советник РЦОИТ при ЦИК России