Open World Elections
Создание и внедрение технологий обучения и профессиональной переподготовки членов УИК, ТИК, ИКСФ и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации.
Внедрение информационных технологий в деятельность по обучению участников избирательного процесса, требования времени и тенденции внедрения электронных услуг для населения — это неизбежный процесс, процесс технократического развития бюрократической сферы. Традиционные методы работы уходят вместе со старыми кадрами.
Формирование и учет требований, предъявляемых к повышению квалификации государственных служащих, членов избирательных комиссий всех уровней и иных участников электорального процесса.
Технологическая система должна обеспечивать полный охват членов участковых избирательных комиссий, находящихся на территории всех субъектов Российской Федерации. Доступ к аппаратно-программным технологическим комплексам электорального обучения должен быть открытым для всех участников электорального процесса.
Технологический комплекс электорального обучения должен обеспечивать возможность централизованной оценки качества обучения, тотальную проверку усвоения обучаемыми учебного материала, тотальную аттестацию членов избирательных комиссий всех уровней.
Работа комплекса должна основываться на принципах обеспечения необходимого уровня использования информационных технологий в рамках комплексных программ и проектов направленных на информатизацию общественного устройства («Электронное правительство», «Современная школа России», «Открытый Регион»).
Аппаратно-программные технологические комплексы и модели электорального образования должны функционально основываться на комплексных программах модернизации образования, реализуемых на территории Российской Федерации (национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», комплексная программа «Современная школа России»). Это необходимое условие обеспечит совместимость с системами используемыми в учреждениях образования и органах государственной власти.
Исходя из этого, система должна технически обеспечивать охват аудитории, необходимые для реализации функций коммуникации и содержать постоянно наполняемый контент, достаточный для нужд повышения квалификации всех участников электорального процесса.
Система должна обеспечивать взаимодействие избирательных комиссий всех уровней с органами муниципальной власти и местного самоуправления, некоммерческими организациями, политическими партиями, наблюдателями, кандидатами на выборные должности и иными участниками избирательного процесса.
Формы электорального обучения.
Комплекс аппаратно-программных технических средств должен обеспечивать электоральное образование с использованием следующих форм и методов обучения: очная форма обучения, дистанционное обучение с использованием электронных образовательных ресурсов, заочная форма обучения.
Для обеспечения максимального охвата аудитории необходимо применять формы массового обучения, основой которого является дистанционное обучение.
Элементы дистанционного обучения, обеспечиваемые техническими и программными средствами
Для решения задач электорального обучения технический комплекс электорального обеспечения должен обеспечивать наиболее эффективное использование всех распространенных средств и элементов дистанционного обучения, к которым относятся совокупность средств коммуникаций, информационных элементов и технологий оценки усвоения материалов. Средства коммуникаций: почта (печатная продукция, электронные материалы на носителях информации), телефонная и факсимильная связь (обмен речевой информацией, факсимильная связь, доступ к сетям передачи данных через модемное соединение), мобильная связь (голосовые сервисы, сервисы SMS и MMS сообщений), сервисы глобальной сети (электронная почта, сервисы мгновенных сообщений, сервисы мультимедийных коммуникаций, информационные электронные ресурсы, сервисы социальных сетей, сервисы видеосвязи), радиовещание (голосовые информационные материалы, тематические программы), телевизионное вещание (информационные материалы, тематические программы).
Аппаратно-программный технический комплекс электорального образования должен обладать возможностью задействования в учебном процессе всех известных форм передачи учебного материала, а именно: печатные материалы, электронные документы, изображения, аудио материалы, видеоматериалы, трехпоточные учебные материалы – аудио/видео/данные;
- Модели (Интерактивные, Описательные, Игровые).
Аппаратно-программный технический комплекс электорального образования должен обеспечивать использование таких технологий оценки качества и полноты усвоения учебного материала, как самостоятельная разработка тематических материалов, тестирование, интервьюирование с использованием интерактивных технологий.
Организация учебного процесса.
Учебный процесс содержит два тесно переплетающихся направления — обучение потенциальных членов избирательных комиссий и электоральное обучение.
Основой обучения являются учебные классы и сетевые ресурсы глобальной сети, обеспечивающие как прямой доступ к информации, так и опосредованный через ТФОП, мобильную вязь и сервисы мобильных сетей.
Информация дублируется и выносится на широкое обсуждение в социальных сетях.
Функционал электронных систем частично дублируется почтовыми отправлениями и размещением информации всероссийской газете «Современная школа России», что обеспечивает необходимый охват аудитории.
Техническое обеспечение позволяет поводить занятия, презентации и мероприятия и весь цикл обучения в классе с трансляцией в Интернет, проводить обучение с удаленными аудиториями с использованием средств видеоконференции, проводить веб обучение (вебинары), закреплять знания с использованием документов, графических, аудио и видео материалов, получать он-лайн текстовые сообщения, вопросы голосом и с помощью видеосвязи с использованием программного обеспечения свободного распространения и используемого корпоративным сектором.
Материалы обучения транслируются на канале интернет телевидения, дублируются в социальных сетях на сайтах партнеров и в печатных изданиях.
Занятия с потенциальными членами избирательных комиссий проводятся согласно учебного плана. Занятия проводятся очно, с применением видеоконференции, с трансляцией в Интернет, в режиме видеоконференции и трансляции одновременно для участников дистанционного обучения.
Учебные материалы одновременно размещаются на Интернет-портале в целях заочного обучения и рассылаются в соответствии с подпиской через интернет и почту России.
Информационные материалы, нормативные акты и дополнительные материалы размещаются на информационном интернет ресурсе и рассылаются по подписке.
Для аудитории не имеющей доступа в Интернет организуется горячая линия поддержки обучения с интерактивным голосовым меню и возможностью подключения услуг колл центра и SMS-рассылки. С помощью этой службы можно будет удаленно подписаться на материалы занятий и сдать тесты.
Из видеоматериалов формируется видеоряд канала Интернет телевидения.
Интернет телевидение предназначено для общего пользования и решает не только задачу подготовки потенциальных членов ИК, но и является элементом электорального обучения.
Вопросы популяризации и электорального обучения решаются также представительствами в социальных сетях, свободным доступом к учебным материалам и размещением новостей на сайтах партнеров.
Техническое и организационное обеспечение учебного процесса профессиональной подготовки кадров системы избирательных комиссий РЦОИТ
Техническое обеспечение учебного класса:
- Интерактивная доска / Устройства отображения;
- Система видеоконференции;
- Презентационный ПК;
- Кодировщик вещания в Интернет;
- Кодировщик документирования и записи мероприятий;
- Система документирования аудио;
- Станция контроля и управления;
- Техническое обеспечение рабочих мест обучаемых в классе.
Глобальные сетевые ресурсы:
- Сервер видеоконференций
- Сервер ретрансляции видео по запросу
- Сервер хранения аудио архивов
- Сервер вещания интернет телевидения
- Хранилище аудио, видео, графических материалов и документов
- Резервное хранилище
- Сервер SMS оповещения
- Интеллектуальная платформа интерактивного голосового меню
- Веб каталог
- Сервер веб конференций
Глобальные ресурсы представляют собой многофункциональный информационный мультимедийный портал с гибридным доступом через глобальную сеть, мобильную связь и ТФОП.
Комплект оборудования обеспечение взаимодействия предназначен для решения организационных задач и состоит из:
- Сервер сбора статистики;
- ПК администрирования и подготовки материалов для партнерских программ.
Отдельно необходимо выделить приложения для смартфонов, коммуникаторов и планшетных компьютеров, функционирующих на операционных системах Android, IOS, Simbian, Windows Phone, для работы с сетевыми ресурсам.
Техническое обеспечение и организационные мероприятия электорального обучения
В качестве основного инструмента передачи контента в одностороннем и ограниченно интерактивном формате необходимо использовать канал Интернет-телевидения:
- Студия подготовки материалов и трансляции интернет телевидения;
- Сеть ретрансляции канала.
Технология организации учебного процесса
При повышении квалификации членов и сотрудников ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России упор необходимо сделать на применение технических средств и дистанционного обучения с целью пропаганды открытости и прозрачности избирательного права и избирательной системы России.
В обучении членов ИКС РФ активно применяются средства интернет трансляций и видеоконференций, материалы электронных ресурсов. Обучаемые принимают активное участие в дополнении информации ресурсов центра.
При повышении квалификации членов ИКМО и ТИК должны активно использоваться средства заочного обучения и дистанционного обучения. Активно используются ресурсы интеллектуальной голосовой платформы, ресурсы мобильных операторов связи на фоне использования всех доступных средств коммуникаций.
Повышение квалификации УИК должно проводиться с максимальным использованием коммуникаций мест потенциального размещения избирательных участков и средств коммуникаций, которыми они обеспечены.
Активно используются ресурсы интеллектуальной голосовой платформы, ресурсы мобильных операторов связи на фоне использования всех доступных средств коммуникаций.
Упор в этой работе сделан на СМИ и Интернет ресурсы, что не исключает возможность прохождения части аудитории по программе для ИК всех уровней.
В этом процессе должны быть задействованы все уровни ИК, материалы полученные от которых размещаются на ресурсах глобальной сети и в СМИ
Техническое обеспечение и организационные мероприятия электорального обучения
Канал Интернет телевидения:
- Студия подготовки материалов и трансляции интернет телевидения ;
- Сеть ретрансляции канала.
Разрабатываемая модель электорального обучения должна предусматривать использование сервисов и ресурсов социальных сетей (vk.com, twitter.com, facebook.com, odnoklassniki.ru, instagr.am), профессиональных сообществ. Представительство в социальных сетях. Представительство в социальных сетях больше относится к организационному обеспечению, функционально близкому к колл центру и требует постоянного администрирования. Целесообразно рассматривать, как элемент взаимодействия с всероссийскими средствами массовой информации электоральной и образовательной направленности.
В качестве информационно-аналитического освещения электорального обучения и эффективного инструмента взаимодействия с образовательными учреждениями общего образования необходимо формирование и информационного обеспечения специализированной рубрики «Электоральное образование» в официальных информационных изданиях и отраслевых ресурсах комплексной программы «Современная школа России» (Всероссийская газета «Современная школа России», сборник «Современная школа России. Вопросы модернизации», www.russia-school.com, www.remote-teach.oworld.ru).
Технология учебного процесса
Аппаратно-программный технический комплекс электорального образования и модель электорального образования должны быть направлены на решение следующих задач:
- Повышение квалификации членов Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего и совещательного голоса;
- Повышение квалификации сотрудников Центральной избирательной комиссии РФ; Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, РЦОИТ при Центральной избирательной комиссии РФ.
- Повышение квалификации членов избирательных комиссий субъектов РФ с правом решающего и совещательного голоса;
- Повышение квалификации сотрудников избирательных комиссий субъектов РФ;
- Повышение квалификации и обучение членов избирательных комиссий муниципальных образований;
- Повышение квалификации и обучение членов окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса;
- Повышение квалификации и обучение сотрудников окружных и участковых избирательных комиссий;
- Подготовка кадрового резерва избирательных комиссий всех уровней;
- Обучение наблюдателей;
- Обучение представителей средств массовой информации в части вопросов нормативно-правового регулирования информационного освещения избирательных кампаний и текущей деятельности избирательных комиссий;
- Проведение образовательных мероприятия для зарегистрированных кандидатов и представителей избирательных объединений;
- Обучение уполномоченных представителей и уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов;
- Формирование электоральной культуры учащихся общеобразовательных учреждений;
- Обучение иных участников электорального процесса.
Таким образом, достаточно прозрачный механизм информирования и обучения участников избирательного (референдумного) процесса решит вопросы обеспечения функционирования избирательных процессов в свете нового законодательства Российской Федерации.
Виктор БАРАНЧИКОВ,
Ведущий эксперт научно-исследовательского центра
компании «Открытый Мир»